为了更好地应对我国面临的复杂水旱灾害形势，确保人民群众的生命财产安全和经济社会的稳定发展，国家防汛抗旱总指挥部制定了严格的工作制度。这一制度旨在明确各级部门在防汛抗旱工作中的职责与任务，规范工作流程，提高工作效率。

首先，在组织架构方面，国家防汛抗旱总指挥部由国务院相关领导担任指挥长，成员包括多个部委的主要负责人。这样的设置保证了决策的权威性和执行力。各省级政府也相应成立了防汛抗旱指挥部，形成了上下联动的工作机制。

其次，该制度强调预防为主的原则。通过建立健全监测预警体系，加强雨情、水情、旱情的实时监控，做到早发现、早报告、早处置。同时，定期开展应急演练，提高队伍的专业技能和实战能力。

再者，制度还特别注重资源整合与协调配合。要求各部门之间打破壁垒，共享信息资源，形成合力。特别是在重大灾害面前，能够迅速调动各方力量，共同应对挑战。

此外，对于突发事件的处理也有详细的规定。一旦发生险情或灾情，必须第一时间启动应急预案，并根据实际情况调整响应级别。各级指挥机构要保持通讯畅通，及时掌握现场动态，科学制定救援方案。

最后，为保障制度的有效实施，还建立了考核评价机制。通过对各地各部门的工作表现进行评估，表彰先进典型，督促后进整改，从而推动整体水平不断提升。

总之，《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》是一项系统工程，它不仅涵盖了从预防到救援再到恢复重建的全过程管理，而且体现了以人为本的理念。相信随着这套制度的深入落实，必将为我国防汛抗旱事业注入新的活力，为构建和谐社会作出更大贡献。