【国营企业实行劳动合同制暂行规定】在上世纪80年代初，我国国有企业普遍采用的是固定工制度，职工一旦进入企业，便享有稳定的岗位和收入，但同时也缺乏有效的激励机制和退出机制。这种制度虽然在一定程度上保障了职工的基本生活，但在市场经济日益发展的背景下，逐渐暴露出效率低下、人浮于事等问题。为适应改革开放新形势，国家开始探索新的用工方式。

“国营企业实行劳动合同制暂行规定”正是在这种背景下应运而生。它首次明确提出了劳动合同制的概念，并对合同签订、履行、变更、解除等方面进行了规范。这一制度的实施，标志着我国在用工制度上迈出了关键一步，也为后续《劳动法》等法律法规的出台奠定了基础。

该规定的核心内容包括：企业可以根据生产需要自主决定用工数量；劳动者通过签订劳动合同的方式与企业建立劳动关系；合同到期后，双方可协商续签或终止；企业在特定情况下可以依法解除合同，但需遵循相关程序并给予合理补偿。

尽管这一规定在当时具有一定的探索性和局限性，但它在推动国企改革、优化人力资源配置方面发挥了积极作用。它不仅提高了企业的管理效率，也增强了职工的责任感和积极性，促进了企业与员工之间的双向选择和良性互动。

然而，在实际执行过程中，也存在一些问题，如部分企业对劳动合同制的理解不够深入，合同签订不规范，劳动权益保障不到位等。因此，随着社会经济的发展，国家不断对相关制度进行完善，逐步建立起更加公平、公正、透明的劳动关系体系。

总的来说，“国营企业实行劳动合同制暂行规定”作为我国劳动制度改革的重要里程碑，为后来的劳动法律体系构建提供了实践经验，也为现代企业管理制度的形成打下了坚实基础。