在中国，住房公积金制度是一项重要的社会保障措施，旨在帮助职工解决住房问题。根据《住房公积金管理条例》，住房公积金的缴纳并非完全强制，但大部分情况下，它具有较强的强制性。

对于企业而言，为员工缴纳住房公积金是法定义务。根据规定，国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位和社会团体等都必须为其正式员工缴纳住房公积金。这一制度确保了大多数职工都能享受到住房公积金带来的福利，如贷款利率优惠、提取用于支付房租或装修费用等。

然而，在一些特殊情况下，比如个体工商户、自由职业者等非正规就业人员，他们可以选择是否参加住房公积金计划。这给了个人一定的选择权，但同时也意味着他们可能无法享受与正式员工同等的住房福利。

总的来说，住房公积金的缴纳主要针对的是正式职工，而对于其他群体，则提供了一定程度的选择空间。这一制度设计既保障了大多数职工的基本权益，也考虑到了不同就业形态下的灵活性需求。